农村养老保险与社保的合并，依据《社会保险法》相关规定。《社会保险法》第十九条明确：“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。”虽法条未直接提及农保与社保合并，但二者同属基本养老保险范畴。根据城乡养老保险制度衔接政策，个人在两体系间转换时，养老保险关系可转移接续，个人账户储存额合并计算，这是《社会保险法》转移接续原则的具体应用。因此，在符合城乡养老保险制度衔接办法条件时，二者可合并。
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农村养老保险与社保的合并，可能受以下特殊情况影响：
1. 跨省转移：若缴纳地分属不同省份，需按国家跨省养老保险转移接续规定办理，涉及跨省信息对接、资金划转，流程复杂、耗时较长，影响合并效率。
2. 特殊工种：从事特殊工种人员，其养老保险缴纳与待遇计算有特殊政策。若同时缴纳农保与社保，特殊工种工作年限认定、缴费基数调整等需社保机构按特殊政策审核，影响合并处理结果。
3. 地方政策差异：不同地区可能有地方性补充规定或细则，如某些地区对合并缴费年限折算比例、养老金计算方法有特殊调整，直接影响合并结果。
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农村养老保险与社保可以合并，但需符合条件：
若同时缴纳农保与职工社保，达到法定退休年龄时，可选择将其中一种保险的缴费年限和个人账户储存额转移至另一种，实现合并计算。
- 先参农保、后参职工社保且缴费满15年，可将农保个人账户储存额转入职工养老保险，按职工办法计发待遇，农保缴费年限不合并或折算。
- 职工社保缴费不满15年，可将职工养老保险个人账户储存额转入农保，达到农保领取条件时按农保办法计发待遇，职工缴费年限合并计入农保。
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农村养老保险与社保合并过程中，存在以下法律风险：
1. 经济损失风险：若因个人原因导致缴费记录丢失或材料提交不及时、不齐全，社保机构可能无法准确合并个人账户储存额，造成金额减少，影响养老金领取。例如，转移农保至社保时遗失缴费凭证且无法补办，导致该部分储存额未计入，造成损失。
2. 待遇领取延迟风险：未及时办理合并手续，达到法定退休年龄时可能因养老保险关系未合并，无法按时核定待遇，需额外时间办理合并及核定，延迟养老金领取。例如，退休时农保与社保未合并，社保部门需先审核申请，导致无法按时领取。

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